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    郑志强廉政党课讲稿

    【 字体: 】   2017-11-20 16:00  阅读: 次  [关 闭]

      《湖北省实施〈中国共产党问责条例〉办法》是为了落实全面从严治党要求,进一步规范和强化党的问责工作,根据《中国共产党问责条例》等党内法规和其他有关规定,结合实际,制定的办法。全省各级党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,适用本办法。党的问责工作坚持依规依纪、实事求是,坚持失责必问、问责必严,坚持惩前毖后、治病救人,坚持分级负责、层层落实责任。下面对《湖北省实施〈中国共产党问责条例〉办法》进行学习辅导。

      一、出台《实施办法》的背景

      2016年7月,中共中央印发《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》),规定“各省、自治区、直辖市党委,可以根据本条例制定实施办法”。随后,省委常委会会议对贯彻落实《问责条例》作出部署,要求边实践边制定具体实施办法。省委书记蒋超良同志在省纪委十届七次全会上指出,要紧跟党中央修规立矩的步伐,“需要制定具体办法的,要按照务实管用的原则,结合实际抓紧制定”。

      二、《实施办法》的适用对象

      《实施办法》问责对象是在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和党的领导干部,即各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。十八届中央纪委六次、七次全会都要求严查群众身边的不正之风和腐败问题,对失职失责的严肃问责。在湖北省问责工作中,一直保持着对“小官大贪”和侵占、挪用、骗取等侵害群众利益问题进行问责的高压态势。为此,《实施办法》在附则中以参照执行的形式规定,将问责对象扩大到基层党组织其负责人。

      三、《实施办法》所列28种需要问责的具体情形

      《实施办法》所列28种具体情形是对《问责条例》规定的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实的五大情形的进一步细化,按政治逻辑顺序从大到小排列,是对管党治党失职失责行为实施问责的对照和依据。对党的领导弱化条款,从贯彻执行路线方针政策,统筹推进“五大建设”和脱贫攻坚等重大任务,处置重大问题等三个方面进行细化;对党的建设缺失条款,从党内政治生活、基层组织建设、政治文化建设、意识形态工作、作风建设、干部选拔任用等六个方面进行细化;对全面从严治党不力条款,从党委(党组)、主要负责人、班子其他成员、纪委(纪检组)四类主体落实“两个责任”和运用“四种形态”、党内监督、巡视巡察等共七个方面进行细化;对维护党的纪律不力条款,分六大纪律进行细化;对推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实条款,从研究部署工作、支持纪检机关履职、推进中央八项规定精神落实、查处群众身边的腐败问题、办理信访举报件、查办违规违纪问题等六个方面进行细化。

      四、《实施办法》的特点

      《实施办法》总结湖北党内法规工作和问责实践的经验,着力体现湖北特色。一是突出政治性。《实施办法》深入贯彻习近平总书记关于强化问责的相关要求,突出强调管党治党政治责任,强调权责对等,强调以问责倒逼责任落实,推动管党治党严紧硬。同时,《实施办法》着力体现十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会的新精神新要求。二是注重针对性。《实施办法》立足于对《问责条例》的细化,既与《问责条例》相一致,又注意不照抄照搬。《问责条例》已明确规定的,不再重复,重点明确问责的具体情形、责任区分、操作程序等问题,着力提升立规的实效性和针对性。三是体现实践性。《实施办法》是对湖北省问责实践的提炼、归纳和总结。如有关基层党组织软弱涣散和落实意识形态工作责任制不力的具体情形,有关容错的免责情形,“两个责任”的区分以及“一案双查”的具体操作问题,都是在认真总结湖北省已出台的相关问责法规制度实施工作经验的基础上提炼的,凝聚了湖北的实践创造和工作特色。

      五、下一步对抓好《实施办法》贯彻落实要求

      一是要结合实际制定具体的学习宣传教育工作方案,周密部署、精心组织,促进《实施办法》各项规定入脑入心。二是各级党组织要切实担负管党治党政治责任,推动《实施办法》的贯彻落实。三是各级党组织要加强日常监督和专项检查,推进管党治党严紧硬。要把学习贯彻情况作为领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和党政领导干部述责述廉重要内容,对照检查,以查促学,以查促行。

      
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